导游逼景区免门票：一场以道德绑架商业的戏码？

江苏省文化和旅游厅近日宣布，全省范围内的5A级景区将对全国持证导游免收第一道门票，这一消息在行业内引发热议，众多导游对此感到振奋并相互转告。

过去多年，导游群体一直为争取景区免票权益而努力呼吁。江苏的这一政策，被他们视为自身权益争取过程中的一个重要里程碑。

有趣的是，导游们欢庆之际，景区方面却普遍保持沉默。有人将这种态度形容为“无声的反抗”。

劲旅君与多位景区从业者深入交流此事，其中一位人士直言不讳地表示：景区为何一定要为导游免票呢？

回顾这些年，导游要求景区免票的声音此起彼伏。

从导游的角度看，他们的理由相当合理。导游带团参观景区时，为深入了解景点、提供更好的讲解，需要提前踩点并多次进入，这自然会涉及门票成本。导游和景区本应互利共生，导游为景区招揽和服务游客，景区为导游提供便利，相辅相成。此外，相关法规也鼓励景区为导游免票。

导游认为，景区理应像对待军人、教师等群体一样，将他们纳入免票范围。然而，现实并不如愿。

面对导游的持续呼吁，国内景区反应冷淡。目前，业内对导游免票的普遍政策是：只有持有派团单、有团队行程、团队人数达标且具备电子导游证的国内导游，才能享受免票待遇。一些民营景区甚至完全无视这一政策，即便导游符合条件也不予免票。目前，只有少数景区无条件为导游提供免票。

那么，为什么导游不能像军人、教师那样，成为景区普遍认可的免票群体呢？

“景区必须给导游免票，这根本是个伪命题。”一位景区从业者向劲旅君抱怨，有人常拿军人、教师与导游相比，但这本质上就不对。景区为军人、教师免票是法定优抚和公共福利，背后是国家对特殊群体的保障。

景区为导游免票，本质上是商业让利。导游为景区带来或服务游客，景区为导游提供工作便利，这是互惠互利的商业行为。将商业让利硬说成社会优抚，这难道不是道德绑架商业吗？

还有导游常以法规为由，但从未有法律条文规定景区必须为导游免票。《导游管理办法》第二十七条指出：鼓励景区对持有导游证从事执业活动或相关活动的导游免票。注意，这里只是“鼓励”，意思是是否免票最终由景区决定。

免票是情分，不免是本分。从这个角度看，导游群体陷入了一个尴尬的“夹层身份”：既不是国家明文规定的特殊群体，也不是景区认可的“商业利益共同体”。两边都不沾，景区凭什么必须为导游免票？

“即便从商业逻辑看，导游对景区的潜在价值也不如他们自认为的那么大。”上述从业者进一步解释，军人、教师等群体虽自身免票，但他们的家属、学生等群体能带来更大客流。而导游能带来多少客流呢？此外，给导游免票还会给景区带来麻烦。一方面，全国持证导游有七八十万人，但常年在带团的却少得多，甚至有人考导游证的主要目的就是为了免费逛景区。“考张导游证，免费走遍景区”曾是导游证培训机构的常见宣传语。

另一方面，导游证也是造假最多的证件之一，景区需实时核验电子导游证的状态。核验过程繁琐耗时，旺季时影响效率，引发一线员工不满。

一边是看不到回报的商业让利，一边是防不住的蹭票漏洞。景区凭什么为导游承担“免票”的成本？

既然如此，官方为何要鼓励景区为导游免票呢？

官方鼓励景区为导游免票的初衷，是降低导游执业成本、提升职业荣誉感，同时为景区宣传推广，实现双赢。

然而，景区和导游在解读相关条文时，都陷入了误区。《导游管理办法》中鼓励的免票对象是“从事执业活动或相关活动”的导游，即带团工作中的导游，以及踩线、研学等执业相关场景，而非以游客身份游玩的导游。

但双方都产生了有利于自己的解读：导游将“执业免票”延伸为“持证免票”，认为带团和个人游玩都应免票，这是职业福利；景区则将“执业免票”限定为“当天带团”，连踩线等场景也排除在外，认为导游争取权益是得寸进尺。

这正是导游与景区免票之争的根源。官方划定的免票范畴是“执业及执业相关”，比导游想要的窄，比景区执行的宽。导游觉得自己委屈，景区认为自己没错。为什么导游狂欢时景区要“沉默的抗议”？不是不愿免票，而是范畴不清，只能把问题踢回。

景区未来有可能与导游在免票上达成一致吗？

多位景区从业者向劲旅君表示，景区并不完全排斥为导游免票，但需在景区、导游、官方三方协作下，解决四个现实问题：

其一，杜绝和打击导游证件的滥用与造假，维护景区正常售票秩序和商业利益。

其二，景区为导游免票需有限制条件。例如，带团导游凭派团单免票；不带团的持证导游，在踩线、研学等场景下，限定年度免票次数或折扣；个人旅游类导游则不予免票。

其三，景区为导游免票不能一刀切，要分景区、分情况、分步骤推行。例如，国有5A级景区带头落实，探索方向并解决问题；民营中小景区则参考5A级经验，遵循淡旺季原则，淡季放宽免票尺度，旺季适当收窄，弹性执行。

其四，尝试建立导游与景区围绕“免票”的互惠机制，尤其是将免票与景区宣传推广结合。

“只有这些问题得到良好解决，景区才会放心为导游打开免票大门。”有从业者表示。亚博国际注意到，景区是否给导游免票，从来不是“导游争利”或“景区小气”。这件事一端连接着导游在旅游产业链中的模糊身份，另一端连接着景区复杂的商业利益。

至少江苏开了个好头。江苏文旅部门在宣布全省5A级景区面向全国持证导游免收第一道门票的同时，还表示将推动全省实行政府指导价的4A级景区，在2028年底前对持证导游免收第一道门票，相关配套政策也将陆续出台。

免票只是景区与导游博弈中的一个症结。双方如何准确定义彼此的关系，需要他们自己去探索最终答案。

本文来自微信公众号“劲旅网”，作者：陈杰tigereat，36氪经授权发布。